《吉林經開區政務服務窗口無否決權服務機制實施意見》政策解讀

　　一、背景意義 

　　為進一步提升政務服務質量和效率，著力打造一流政務環境，推進一流營商環境建設，培育壯大市場主體，更大激發市場活力和社會創造力，按照省市《關于進一步優化政務服務流程強化好辦易辦》的通知要求，學習借鑒先進地區經驗和做法，吉林經開區在政務服務中心實行“窗口無否決權”服務機制。 

　　二、總體要求 

　　堅持以人民為中心的發展思想，將全面實行政務服務“窗口無否決權”服務機制作為深化“放管服”改革、優化營商環境的一項重點任務，弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，踐行“怎么能行、把事辦成”“只說行、不說不行”服務，讓政務服務更高效更暖心，讓企業群眾辦事更便捷更舒心,切實提高企業群眾對政務環境的獲得感和滿意度。 

　　三、主要任務 

　　(一)建立首接負責制。申請人到窗口辦理、網上申報或電話咨詢審批服務事項時，接待或處理該事項的工作人員為第一責任人負責該申請事項的政策解答，跟蹤材料出具、事項流轉、業務審核、辦結出證等業務辦理全過程，確保按時辦結。 

　　(二)建立快速報批制。對于新事物，從窗口一線人員到后臺審核人員再到作出審批決定人員，審批業務部門(單位)應當建立快速研判反應的溝通報批機制，做到盡早研究、盡早答復，提高窗口答復質量和服務效率。窗口出現無法當場答復的新情況新問題后，須立即逐級申報、快速批復，使辦事人員在最短時間內獲得服務和支持。 

　　(三)建立報備管理制。政務服務局建立報備管理機制，一方面，監督審批業務部門(單位)的報批情況及窗口對申請人的答復情況;另一方面，對于跨部門的情況，發揮溝通協調作用，找到創新突破的辦法。各入駐窗口部門(單位)應當每月1次將否決的審批服務事項向政務服務局進行報備。 

　　(四)建立協同聯動制。對于涉及跨窗口(部門、單位)辦理的業務，實行牽頭窗口(部門、單位)負責制，窗口工作人員未經溝通不可直接回絕，應引導申請人到牽頭窗口(部門、單位)辦理。牽頭窗口(部門、單位)應建立快速便捷的協調溝通會商機制，會同政務服務局及相關業務部門(單位)召開聯合會商會議，為新情況新問題尋求解決路徑，討論研究后答復申請人。 

　　(五)建立幫辦代辦制。對重點項目提供幫辦、代辦服務，提高審批效率。對不會辦理事項的申請人提供幫辦、代辦服務，協助申請人完成事項辦理。對老弱病殘孕等特殊群體、因經營發展有特殊需求的市場主體等難以到政務服務大廳現場辦理的事項，相關窗口部門(單位)應提供網上辦理服務;必須與申請人面對面辦理的，應提供上門服務，為申請人辦理相關業務。 

　　附件：關于印發《吉林經開區政務服務窗口無否決權服務機制實施意見》