吉林市人民政府辦公室關于印發推進氣象強市建設助力吉林市高質量發展實施方案的通知

吉市政辦發〔2022〕25號

 

 

 

各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各委辦局、直屬機構：

 

　　《關于推進氣象強市建設助力吉林市高質量發展的實施方案》已經市政府2022年第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

 

 

 

吉林市人民政府辦公室

 

2022年9月13日

 

關于推進氣象強市建設助力吉林市高質量發展的實施方案

 

 

 

　　為深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示和關于氣象工作的重要指示批示精神，進一步落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）、《吉林省人民政府關于推進氣象強省建設助力吉林高質量發展的意見》（吉政發〔2021〕13號），深入開展省氣象局與市政府關于加強氣象科技應用的戰略合作框架各項工作，推進氣象強市建設，提升氣象服務保障吉林市高質量發展能力與水平，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實省委“三個五”戰略和推動中東西“三大板塊”協調發展，構建“一主、六雙”產業空間布局要求，落實吉林市“四六四五”發展戰略，強化科技創新，努力實現氣象監測精密、預報精準、服務精細，以建設氣象強市為目標，以實現高水平氣象現代化為主線，持續提升氣象服務生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好能力，筑牢氣象防災減災第一道防線，為新時代吉林市全面振興全方位振興、高質量發展提供有力氣象支撐。

 

　　（二）主要目標。到2025年，基本建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象業務體系、氣象防災減災體系、氣象服務體系、氣象科技創新體系，氣象強市建設取得明顯進展，氣象現代化達到全省領先水平。氣象保障吉林市重大發展戰略的能力顯著增強，氣象綜合防災減災能力明顯提升，氣象助力農業農村現代化、糧食安全、鄉村振興、生態文明建設等方面貢獻成效更加顯著。

 

　　二、主要任務

 

　?。ㄒ唬┘訌姎庀缶C合業務能力建設。

 

　　1.提高氣象監測精密水平。加強氣象綜合探測大數據存儲和超算能力建設，利用多手段完善大氣垂直觀測水平。優化地面氣象觀測站網布局，升級監測薄弱區域自動氣象站的觀測要素。加強對易受氣象災害影響的農業、水利、交通、林業、旅游、自然資源、生態環境等領域的探測能力建設，完善社會化裝備保障體系和志愿者服務觀測體系，推進社會觀測數據的行業管理和應用，加強氣象數據安全管理。依法開展氣象探測環境保護。（市氣象局、市農業農村局、市水利局、市交通運輸局、市林業局、市文廣旅局、市規自局、市生態環境局按職責分工落實，各縣〔市〕區政府協助配合。以下均需各縣〔市〕區政府協助配合，不再列出）

 

　　2.提高氣象精準預報能力。用好信息化建設成果和科技創新支持政策，加快推進對雷暴、冰雹、短時強降水、雷暴大風等強對流天氣客觀預報技術研究。提升中小尺度災害性天氣預報預警準確率和提前量。加強對客觀化智能網格預報產品應用。發展客觀定量化致災臨界氣象條件分析技術，細化氣象災害對敏感行業定量化風險評估指標，建立致災臨界閾值指標體系，強化洪澇、山洪、地質災害以及城市內澇氣象風險預警業務能力建設。發展基于影響的專業氣象預報業務，強化支撐農業、水利、交通運輸、能源等領域的分析預警預報。提高對農業生產、森林防火、防汛抗旱等關鍵期的短、中、長期無縫隙預報預測能力。加強氣象新科技成果的轉化應用。（市氣象局、市應急局、市水利局、市農業農村局、市規自局、市林業局、市交通運輸局、市住建局按職責分工落實）

 

　　3.提高氣象服務精細能力。開展吉林市突發事件預警信息發布系統建設，完善氣象、應急管理、水利、規劃和自然資源、生態環境、農業農村、林業、住建等部門的信息共享機制，建立健全以氣象災害預警為先導的應急聯動機制，提升氣象預警信息精準“靶向”發布能力。暴雨、雷暴大風等強對流氣象預警信息內容精確到鄉（鎮）。（市應急局、市氣象局、市政數局、市水利局、市規自局、市生態環境局、市農業農村局、市住建局按職責分工落實）

 

　　（二）加強氣象防災減災能力建設。

 

　　4.提升重點領域氣象防災減災能力。開展氣象災害綜合風險普查和區劃，加強普查成果應用。完善城市內澇、山洪、地質災害、中小河流洪澇災害及交通、電力、旅游等重點行業氣象災害風險預警能力，建立健全重點行業、重點區域、重點人員暴雨、暴雪等重大氣象災害預警信息“叫應”機制和供水、供電、供暖、供氣等城市安全運行的極端天氣影響評估機制。對區域性建設、重大規劃和重點工程項目開展氣候可行性論證。（市氣象局、市應急局、市住建局、市規自局、市水利局、市文廣旅局、市交通運輸局、市供電公司按職責分工落實）

 

　　5.完善氣象防災減災工作體系。將氣象災害防御融入自然災害綜合防災減災救災體系，鞏固政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制。發揮我市在全省區域空中云水資源開發作業區優勢，建設區域減災中心及防災減災技能訓練基地。健全氣象災害防御指揮部、人工影響天氣工作機制，修訂氣象災害應急預案。推進氣象防災減災救災工作融入基層網格化社會治理體系和基本公共服務體系。將防雷安全納入各縣（市）區政府、各開發區管委會安全生產責任制和考核評價體系。（市應急局、市氣象局、市教育局、市住建局、市工信局、市執法局按職責分工落實）

 

　?。ㄈ┙ㄔO現代農業氣象保障體系，服務鄉村振興戰略。

 

　　6.加強國家糧食安全氣象保障能力。提高糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區的春耕春播、秋收等關鍵農時氣象服務能力，積極應對洪澇、臺風等重大災害及氣候變化，提高農業生產防災減災水平。加強農業氣象災害影響預報與風險評估，發展大宗作物面積、長勢遙感監測和農業氣象災害衛星遙感監測評估技術，開展全年糧食作物產量氣象預報。建立舒蘭水稻農業氣象分中心，開展水稻、木耳等農產品氣候品質認證工作，打造農產品氣象標識品牌建設。擴大“家庭農場”等新型農業經營主體“直通式”氣象服務覆蓋面，推進農業氣象災害監測預報預警信息進村入戶。（市氣象局、市農業農村局按職責分工落實）

 

　?。ㄋ模┨嵘鷳B文明氣象保障能力，助力宜居城市建設。

 

　　7.加強生態保護修復氣象保障服務。建立健全研究型生態氣象預報預警體系，提升生態宜居城市建設氣象保障。在黑土地農田生態保護修復和森林生態系統保護修復等工程建設中同步提升氣象服務保障能力。開展生態修復型人工影響天氣作業，提升生態功能區及重要河流水源區人工影響天氣保障能力。健全生態質量氣象評估機制，開展林區和重要水體生態質量評估。提升森林防滅火氣象服務保障能力。（市氣象局、市生態環境局、市林業局、市規自局按職責分工落實）

 

　　8.提高大氣污染防治氣象保障能力。升級重污染天氣氣象監測預警系統，提升環境空氣質量預報及重污染天氣預警能力，做好突發環境事件氣象應急保障。加強重污染天氣的監測預報預警。（市氣象局、市生態環境局、市應急局按職責分工落實）

 

　　9.加強應對氣候變化保障服務。開展氣象災害和氣候風險評估，加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作。積極開發利用風能、太陽能資源氣候資源，提升“碳達峰”“碳中和”的氣象科技貢獻率。深入發掘生態氣象旅游資源，開展“氣象公園”“天然氧吧”“氣候宜居城市”等國家級氣候品牌建設。（市氣象局、市生態環境局、市文廣旅局按職責分工落實）

 

　　（五）優化公共氣象服務體系，滿足人民美好生活需求。

 

　　10.提高公眾氣象服務供給能力。積極發展公眾氣象服務，圍繞人民群眾衣食住行多元化需求，豐富公共氣象服務產品種類，重點在生態、冰雪旅游、健康、交通、農業、康養等領域研發滿足公眾迫切需求的公共服務產品。打造“吉林市氣象”服務品牌，提高氣象服務覆蓋率。加強氣象科普及防災減災宣傳，提升全民科學素養及防災減災意識。（市氣象局、市應急局、市教育局、市住建局按職責分工落實）

 

　　11.推進氣象融入行業發展。按照“旅游+氣象”模式，發揮氣象科技優勢，提升全域旅游氣象服務水平，組建北大湖冰雪氣象研究中心，積極拓展“冰雪”“避暑”氣象服務領域，開展有針對性的氣象服務。完善霧凇、紅葉、白樺等自然景觀氣象預報技術，構建智能化、伴隨式旅游氣象服務新模式。（市氣象局、市文廣旅局按職責分工落實）

 

　?。┘訌娙斯び绊懱鞖猬F代化能力建設，服務經濟社會發展。

 

　　12.推進人工影響天氣工作高質量發展。健全人工影響天氣工作機制和監管體系，將人工影響天氣安全管理納入安全生產目標考核體系，強化作業彈藥的購買、運輸、存儲、使用安全監督管理。提升人影科技支撐及現代化水平，加強地面標準化作業站點建設，開展作業裝備自動化、標準化和信息化升級改造。開展保障糧食安全、生態環境修復、森林防火、水庫蓄水、服務重要活動等方面人工影響天氣作業，充分發揮人工影響天氣工作服務經濟社會的效益。（市氣象局、市發改委、市財政局、市農業農村局、市生態環境局、市林業局、市水利局、市應急局按職責分工落實）

 

　　（七）強化科技創新驅動，為氣象強市建設提供支撐。

 

　　13.加強關鍵技術攻關。落實省氣象局與市政府關于加強氣象科技應用戰略合作協議，將天氣監測預報預警、人工影響天氣、農業氣象、生態氣象、冰雪旅游等技術研究納入市科技創新計劃。加強對北上臺風、強對流、暴雨洪澇、雨雪冰凍等極端氣象災害智能精準預報預警服務的技術攻關。深入研究吉林霧凇形成機理，優化霧凇預報模式，開展人造霧凇試驗。（市科技局、市氣象局、市工信局按職責分工落實）

 

　　14.完善科技創新體系。依托吉林云物理野外科學試驗基地，推進北方暴雨和吉林霧凇實驗室建設，建設氣象科技應用眾創基地和氣象科普體驗基地。加強與科研院所的科技合作，組建氣象科技創新團隊，開展防災減災、為農服務、清潔能源業務技術研究，強化科研成果轉化應用。（市科技局、市氣象局、市工信局按職責分工落實）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）強化組織領導。堅持黨的全面領導，發揮氣象部門和政府雙重領導優勢，按照地廳合作協議，建立完善工作協調機制，明確責任分工，協調解決氣象事業發展中的重大問題，確保各項任務落實到位。

 

　?。ǘ娀咧С?。氣象事業發展規劃納入經濟社會發展規劃，做好氣象事業發展規劃與各專項規劃的對接，研究制定氣象事業發展規劃重點工程實施方案。制定完善地方性法規、政府規章和配套制度，做好氣象行業服務與監管工作。

 

　?。ㄈ娀Y金保障。按照中央和地方財政事權與支出責任的相關要求，積極爭取中央資金對氣象重點工程、氣象臺站基礎建設資金的投入，加大地方財政經費投入，保障氣象防災減災經費。

 

　　（四）強化部門合作。在氣象防災減災、科技創新領域實施更大范圍、更寬領域、更深層次的開放融合。氣象、應急管理、農業農村、工信、水利、生態環境、交通運輸、能源、化工、旅游、電力、教育等部門積極對接，多部門深度融合發展，形成發展合力。